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2015年3月1日 第54期

时间:2015-04-14      来源:国际生态经济协会(IEEPA)      
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环境保护部调整环评审批权限 同步出台措施强化监管

本报记者王昆婷北京报道环境保护部日前对审批建设项目目录进行了调整,以第17号公告发布了《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》。这是继2013年11月环境保护部下放25项建设项目环评审批权限后,再次对环境保护部审批权限做出调整。

此次调整是根据国务院《政府核准的投资项目目录(2014年本)》,综合考虑建设项目的环境影响和环境风险进行的。根据公告要求,省级环保部门对目录以外的项目审批权限应作出及时调整,报省级人民政府批准实施;火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目须由省级环保部门审批。

环境保护部环境影响评价司司长程立峰表示,这次调整下放环评审批权限,是环境保护部贯彻落实党中央、国务院推进简政放权的具体措施,也是新形势下环境保护管理职能转变的又一举措。减少和下放微观审批事项有利于将更多的力量投入到法规制度建设、战略规划环评、强化执法监督等方面,使环评“源头预防环境污染和生态破坏”的制度作用得到切实有效发挥。

放权不等于放任不管,更不等于推卸责任。程立峰说,配合这次环评审批权限调整,环境保护部将采取一系列配套措施,确保地方环保部门能够接得住、管得好。一是强化宏观管理。强化战略环评的指导性和权威性,提高规划环评的有效性和执行力,充分发挥规划和规划环评对建设项目的调控、引领和约束作用。形象地说就是“区域管住线(红线),行业管住量(总量)”,把“软要求”变成“硬约束”,加大环境保护在综合决策中的话语权和影响力。二是强化监督检查。与新《环境保护法》相衔接,今年要对《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》进行修订,对未批先建、擅自变更等违法行为加大处罚力度,追究相关人员的责任。下发《关于加强建设项目全过程环境保护监管的通知》,加强各级环保部门对建设项目现场监督检查,切实加强事中、事后监管。三是强化指导服务。明确标准、统一尺度,完善技术服务支撑体系,建立全国环评管理数据库,制定建设项目环评审批原则和验收指南,对地方环评管理人员进行业务培训和督导,规范审批行为。

程立峰说,各级环保部门要进一步推进“阳光环评”。建立统一的信息公开平台,严格执行《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》,将环评各环节、各领域、各单位的信息全部向社会公开,把环保部门、地方政府、企业、环评机构和从业人员行为均置于阳光下,全面接受社会监督。

http://114.255.43.243/news_view.asp?lm2=22&id=7670

 

海平面上升的灾害效应有多大

对某些小海岛而言,“面朝大海,春暖花开”的美景今后或将只是记忆。因为全球沿海海平面正以超乎科学家想象的速度上升。

我国也是如此。近日,国家海洋局发布的《2014中国海平面公报》(以下简称《公报》)显示,2014年,我国沿海海平面变化总体呈现波动上升趋势,海平面较常年高111毫米,较2013年高16毫米,为1980年以来第二高位。

根据海平面监测和分析结果,1980年至2014年,我国沿海海平面上升速率为3.0毫米/年,高于全球平均水平。特别是从上世纪90年代以来,我国沿海海平面上升更是明显。“按照这一趋势,当出现百年一遇的潮位时,2050年我国沿海地区可能淹没的面积是9.83万平方公里,约占国土总面积的1.02%,约占沿海地区面积的7.5%。”有关专家表示。

气候变暖是海平面上升主因

因为我国所处的西太平洋是全球海平面上升较快的地区,所以沿海海平面上升速率高于全球平均水平

是谁在不断“吞噬”美丽的海岸线?

“这跟全球的气候变暖直接相关。全球气候变暖后陆地上的冰融化入海,使得海水增多。另外,全球变暖让海水升温,海水热胀冷缩膨胀,也造成海平面上升。”国家海洋局预报减灾司司长曲探宙说。

为何我国沿海海平面上升速率高于全球平均水平?

曲探宙告诉记者,海平面上升的区域差异较大,西太平洋是全球海平面上升较快的地区,我国正好处于这一地区;同时,这也与当地的水文气象和地面等因素密切相关,“我国沿海很多地区地质构造松软,在抽取地下水、高楼大厦压实等因素作用下,地面沉降造成海平面相对上升速率较快”。

《公报》显示,2014年,渤海湾西南部、长江口北部和杭州湾南部沿海海平面上升明显,上升幅度均超过150毫米。

“我国沿海地区的三大脆弱区包括珠江三角洲地区、长江三角洲及江苏和浙北沿岸地区、黄河三角洲及渤海湾和莱州湾地区,将承受海平面上升的严重威胁。”中国城市规划设计研究院水务与工程研究院院长张全说。

张全推算,到2050年,我国海平面上升100厘米的情景下,淹没损失将高达30.8万亿元,相当于2010年全国国内生产总值(40.15万亿元)的四分之三。

长期累积加剧海洋灾害

海平面上升是缓发性灾害,长期积累会加剧海水入侵、风暴潮等灾害程度

虽然张全的预估短时间内不会出现,不过必须注意到,海平面上升的累积效应已逐步显现,并呈扩大趋势。

“海平面上升导致波浪和潮汐能量增加、风暴潮作用增强、海岸坡降加大、海岸沉积物组成改变,以及沿海地区海岸侵蚀进一步加剧,同时海平面上升也使侵蚀海岸的修复难度加大。”国家海洋局办公室主任石青峰说。

这一现象在海南十分突出。2009至2014年,海南海口东海岸超过4000米的岸段受到侵蚀,平均侵蚀距离24.7米,侵蚀总面积超过10万平方米。

石青峰介绍,海平面上升作为一种缓发性灾害,其长期积累效应引起海洋动力作用增强,也加剧了咸潮、海水入侵和土壤盐渍化程度,沿岸防潮排涝基础设施功能降低,高海平面期间发生的风暴潮致灾程度也相应增加。

以广东为例,2014年2月,珠江口发生严重咸潮入侵,影响广东中山多个水厂取水。9月,广东沿海处于季节性高海平面期,台风“海鸥”登陆湛江期间恰逢天文大潮,广东沿海水产养殖等设施遭受严重损失,直接经济损失近30亿元。

广东的遭遇并非个例。国家海洋局发布的《2014年中国海洋灾害公报》显示,风暴潮、海岸侵蚀等各类海洋灾害造成直接经济损失136.14亿元。其中,造成直接经济损失最严重的是风暴潮灾害,占全部直接经济损失的99.7%。

更糟糕的还在后面。“我国有6700余个岛礁,海平面上升亦可能淹没沿海低地、岛礁,不仅在经济价值上,而且对海洋权益维护都将产生影响。”张全表示。

积极应对减少损失

既要制定沿海发展规划,也应加强生态防护,减少侵占海岸空间

面对日益升高的海平面和频发的海洋灾害,我们应如何应对?

《公报》建议,在科学评估和规划的基础上,针对不同海岸类型制定适宜的防护措施,实施有效管理。

“首先应开展海平面变化规律和上升趋势分析、绘制海平面上升风险图,据此制定沿海发展规划。”曲探宙说。他认为,在沿海地区城市规划、土地利用规划和海域使用规划中,要避免在海平面上升高风险区规划人口密集和产业密布的用地或用海类型;在沿海地区防洪排涝规划中,提升相应设计标准,适应海平面上升。

对此,中国工程院院士杜祥琬亦深有感触,“目前我国沿海经济区对海平面上升问题的认识仍显不足,过度侵占海岸空间等现象屡见不鲜,发展中应避免过度临海化。”在他看来,目前我国海堤的设计标准相对较低,难以适应未来气候变化背景下海平面上升的挑战,应结合海平面上升的形势和社会经济发展状况,对现行海堤设计标准进行适当修订,尤其对高风险的脆弱地区应大幅提高建设标准,以增强海堤防潮抗浪能力。

同时《公报》提出,在沿海地区水资源规划中,通过限制地下水开采量,控制地面沉降,减缓海平面相对上升。

“今后沿海城市需减少在软土层、古河道、古海滩、工矿采空区和断裂带上建设重大工程项目,不允许布置密集的城市建筑,必要时打深桩加固地基,减缓地面沉降程度。在有条件的地方,对地下水进行合理的人工回灌,修复或防止地面沉降。”杜祥琬指出。

此外,加强生态防护也是有效应对海平面上升的一个重要举措。《公报》提出,在滨海湿地、红树林海岸、河口三角洲、旅游沙滩等岸段,采用植被修复、沙滩养护和天然材质护岸铺设等生态防护措施,减少沉积物损失、保持生态系统的自然特征,在受到海平面上升影响的海岸线附近形成天然缓冲带。

“海平面上升可能带来的‘温水煮青蛙式’灾害效应容易被忽略,目前国家海洋局正努力提升海洋灾害观测和预警能力,完善海洋防灾减灾体制机制,我们要进一步增加海洋监测观测能力。”石青峰称。

http://finance.chinanews.com/ny/2015/04-01/7175752.shtml

 

北汽新能源重兵布阵华南市场

华南地区历来都是兵家必争之地,而处于“星星之火、可以燎原”之势的新能源汽车市场也不例外,春节过后,北汽新能源也正式开启了重兵布阵华南市场的市场程式。北汽新能源营销公司副总经理何斌上周接受记者采访时表示:“去年我们成功打开了北京市场,虽然我们通过1元体验活动也进入了华东和华南,但市场还处在培育期,今年我们要下大力气把华东和华南打造成另两个北京市场。”

坚持纯电动技术路线

资料显示,去年北汽新能源合共销售了5510辆纯电动车,另外在北京地区的纯电动乘用车市场占有率也达到了75%。这个数字放在中国汽车市场几乎可以忽略不计,但在中国纯电动乘用车领域已经算是有上佳表现。可是,过去一年受政策落地、充电条件不完善等因素影响,包括北汽新能源在内的国内众多新能源汽车企业,也不能不承认新能源汽车在国内总体推广效果并没有达到预期。

面对环保呼声一浪高过一浪,汽车企业依然是对新能源车的发展前景充满信心。为此何斌透露,北汽新能源今年将在广州、深圳、东莞、珠海、佛山等城市完成华南地区的渠道布局,建成北汽新能源专营体验店和二级销售和服务网点,力争完成两万辆的全年销售目标。

与比亚迪不同的是,北汽新能源坚持的是纯电动技术路线。目前已推出E150EV、EV200、EV160和ES210等四款轿车,以及威旺307EV商用车。前3款车主打家用轿车市场,使用了萨博核心技术和设计的ES210则定位于零排放的商务座驾,而威旺307EV则是北汽新能源专为物流市场开发的一款纯电动汽车。在产品市场定位上,北汽新能源走的是宜家亦商的道路,但同时也在探索更多的销售模式。何斌说:“新能源汽车是个新兴领域,我们在探讨推广的各种可行模式,不仅要针对私人客户销售,还要推广租赁模式。”

向车主焦虑发起冲击

对每一个汽车厂家而言,新能源车的销售一直以来都是面临极大的挑战,就算对特斯拉这种有极高品牌号召力的品牌来说也不例外。电动汽车发展的最大障碍,目前来看,就是车主普遍反映的“里程焦虑”和“充电焦虑”等问题。对此何斌表示,北汽新能源推出了“智惠管家”服务体系,其内容包括随车赠送充电设备,免费安装充电设施,核心零部件(电池、电机、电控)6年/15万公里质量担保等;而主打家轿市场的产品续航里程,也能达到150公里至260公里的范围内。

在充电商业模式的探索和充电服务能力的打造上,北汽新能源将聚焦“北、上、广、深”等核心城市的公共充电骨干网建设,如城市主干线、环线或立交桥等,并加强加油站、停车场、商超、酒店、大型社区的充电设施建设。目前,北汽新能源已与充电行业的企业,如珠海泰坦、深圳巴斯巴等结成充电服务联盟。在此基础上,北汽新能源也与国家电网、中国普天集团合作,选址建立快充+慢充的立体停车库,大力布局充电设施。

3月20日,北汽新能源推出了助力北京申办冬奥会一揽子计划,其中包括提供1万名车主享受2022元的助奥购车基金、1万次免费体验机会、1万个充电桩建设规划。何斌最后表示:“我们将积极配合广州、深圳等地方政府,不遗余力地完成新能源汽车的推广目标。北汽新能源专注在纯电动领域,就是要努力树立自主品牌纯电动汽车的标杆,这是我们的责任。”

http://finance.chinanews.com/stock/2015/04-01/7176738.shtml

 

国际能源署发布《世界能源展望 2014》

中研网讯:近日,国际能源署(IEA)发布了《世界能源展望2014》报告,对2040年的全球能源图景进行了展望:全球一次能源需求将增长37%,世界人口和经济仍然继续增长,但与过去相比,走上了能源强度较低的发展路径;世界能源供应结构中石油、天然气、煤炭和低碳能源(核能和可再生能源)的占比将平分秋色;全球对煤炭和石油的需求将达到峰值;全球天然气的需求将增长50%以上,是化石燃料中增长最快的,日益灵活的全球液化天然气贸易降低了天然气供应中断的风险;全球煤炭需求量将增加15%,其中几乎2/3的增长将出现在下一个10年中,中国煤炭需求占全球煤炭消费比重将停滞在50%左右的水平上,2030年之后会出现下降。

报告指出,电力部门将引领全球能源转型。电力作为增长最快的终端能源形式,与其他能源行业相比,对于减少全球能源结构中化石能源的份额发挥更重要的作用。

总体而言,到2040年,为应对电力需求的增加,以及替代现有退役装机容量,需要新增7200吉瓦的电力装机容量。

能源相关研究报告

与此同时,得益于成本下降和补贴政策,可再生能源技术迅速发展,成为全球低碳能源供应的重要支柱。到2040年,可再生能源发电量将占全球新增发电量的近一半。在全球范围内,风力发电量占可再生能源增长份额的比重最大(34%),其次是水电(30%)和光伏发电(18%)。

同时,核电的特性促使一些国家仍会积极将其作为未来能源发展的一个选项。到2040年,全球的核电装机容量将增加近60%,从2013年的392吉瓦增长到620吉瓦以上。新增核电装机容量中,中国占到45%,印度、韩国和俄罗斯三国的总和占30%。

然而,该报告也指出了全球能源面临的巨大挑战,包括:石油市场虽呈现供应充裕的景象,但无法掩盖其越来越依赖于少数几个产地所面临的各种挑战;核能也面临着诸多的问题,如激烈的市场竞争中存在监管风险,以及公众的接受仍然是一个全球性的重要问题等。

想要解决全球能源系统危机四伏的状况,IEA指出,技术进步和能源效率的提高会带来些许乐观,但要使能源趋势向好,持续的政治努力才是关键。

http://www.chinairn.com/news/20141202/161657586.shtml

 

气候变化专家警告:2050年北极海冰或将完全消失

据国外媒体报道, 诺贝尔和平奖获得者、俄罗斯的奥列格·安尼西莫夫(Oleg Anisimov)近日警告称,随着全球变暖的加剧,北极的海冰可能在40年内就会完全消失。

安尼西莫夫来自圣彼得堡的国家水文研究所,他在俄罗斯最寒冷的地区萨哈共和国的一次演讲中作出了这番警告。

安尼西莫夫说,有证据表明北极地区的温度上升速率比地球其他地区快将近4倍。这意味着到2050年左右,北极将完全成为开阔的海洋,只有北极点附近漂浮着零星的冰山。他预计,该地区在一个世纪内可能见证高达7摄氏度的升温。

“这其中有几个原因,北极的气候变化比其他地区更加强烈,更加迅速。降雪和冰盖将会减少,而冰盖具有保护作用,”安尼西莫夫说,“相比去年同期的平均水平,海冰的最低面积已经减少了530到540万平方公里。过去十年中,北极的海冰已经减少了13.7%。到本世纪中期,北冰洋很可能就完全没有海冰了。”

目前,北极的海冰已经处于有记录以来的最低水平。世界野生动物基金会警告称,仅仅2摄氏度的升温就足以导致剩余的浮冰融化。随着海水温度上升,气候变化也将威胁北极脆弱的生态系统和海洋生物。

据环境保护人士介绍,随着冰雪融化,北极地区反射阳光的能力减弱,从而导致全球变暖的速率进一步加快。随之而来的,可能是越来越多的森林火灾和无法预测的风暴,甚至可能导致为欧洲带来温暖的墨西哥暖流停滞。

萨哈共和国又称为雅库特,那里正在经历着比世界其他地方更快速的气候变化。一张1884年的地图显示,由于海水上升,几个当时还存在的北极海岛如今已经消失。

“如果全球温度在100年内上升0.85摄食度,那么雅库特冬季的温度就将增加3.5摄氏度。”安尼西莫夫说:“也就是说,全球变暖在这里加快了4倍。根据我们的预测,到2100年左右,北极地区的温度将上升6到7摄氏度。”

2007年,作为气候变化政府间小组的成员,安尼西莫夫被授予了诺贝尔和平奖,以表彰他在全球变暖领域中的研究,他也被认为是世界上最为知名的气候变化专家之一。

有科学家推测,全球变暖可能是俄罗斯北部出现一系列未解巨洞的原因所在。他们认为,变暖的空气使厚厚的永久冻土层融化,导致不稳定的气体释放,进而发生爆炸,导致巨大的洞穴出现。俄罗斯几乎三分之二的土地面积都位于永久冻土带,永久冻土的融化可能给基础设施——包括城市建筑物和地下管道——带来潜在的危险。

http://scitech.people.com.cn/n/2015/0403/c1057-26792387.html

 
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