简介：王玉庆，国际生态经济协会名誉理事长、原国家环保总局副局长、中国环境科学学会理事长。

诺贝尔经济奖得主美国经济学家斯蒂格列茨曾经预言，21世纪对世界影响大的有两件事，一是美国高科技产业，二是中国的城市化。目前中国已有超过7亿人口常年生活在城镇，未来10到20年，中国城镇人口还将以每年约1个百分点的速度增加，这是一件有世界范围影响的大事。

中国未来几十年最大的发展潜力在城镇化，推进城镇化，核心是人的现代化，关键是提高城镇化质量，目的是使人们的生活更美好。

但世间任何事物都有两个方面，随着城市人口大量聚集，规划不当，基础设施建设滞后，中国许多城市正面临日益突出的“城市病”困扰，特别是交通拥堵、环境污染，对城市可持续发展形成严峻挑战。许多城市政府开始了重建城市与自然平衡的探索和实践。其中建设生态城市最有特色，也有实践意义。

城市的灵魂是定位

生态城市是在生态学原理和可持续发展理论支撑下，在城市所处区域自然环境综合约束下的城市发展模式，是一个开放的、复合的人工生态系统。它应具备和谐、高效、可持续和协调四个特点，城市内部结构和功能的协调，与周边农村发展的协调，人口规模和土地面积适应，系统新陈代谢的各项功能协调等。

在市场经济和人们改善自身条件愿望的强烈冲击下，许多问题城市政府难以把控，但从环境保护和生态城市建设的角度看，城市定位是必须首先要考虑的问题。

城市定位就像是一个城市的灵魂，在很大程度上决定了城市发展的方向和成败。一个城市的定位要优先考虑四个方面的因素：首先是自然条件，包括城市所在地区的自然环境及自然资源状况;其次是城市所处的区域位置，比如是省会城市还是一个区域的中心城市，或是位于重要的交通枢纽地等;再者是城市的历史及文化传承，这一点从现代城市发展看显得越来越重要;最后就是城市的产业结构和基础，这是城市发展的经济条件。城市功能定位要抓住特色，发挥自身优势，切忌大而空、华而不实。

规划决定一个城市未来

城市规划决定城市未来的发展和布局，是城市发展的蓝图和城市建设管理的依据，是城市各项工作的龙头。

但是当前城市规划中存在诸多问题。首先是规划的科学性问题，即如何用可持续发展观来指导规划，体现以人为本、人与自然和谐以及建设资源节约型、环境友好型社会等重要指导思想，要遵循自然规律和经济规律，要有预见性;其次是规划的权威性、稳定性问题，规划要依法定的程序编制和修改，而不是一任领导一套规划;最后是规划执行力问题，要排除长官意志和各方面因素干扰，强化部门之间的协调配合，使规划得到有效实施。