简介：李庆瑞，国家环境保护部行政体制与人事司司长，出席由国际生态经济协会主办、中国环境科学学会协办、安佑生物科技集团股份有限公司和安佑的低碳环保研究所共同承办的“国家低碳环保型养猪模式变革行动专题会议” 暨第八期协办会员发展汇报会发言节选。

第一要强化系统环保。我们国家的环境保护已经从70年代的搞三废，废水、废气、废渣开始，到现在系统考虑环境保护的年代。从环保的具体业务来说，既要考虑工业的，又要考虑农业的，既要考虑城市的又要考虑农村的，既要考虑常规的水和化学二氧化硫，又要考虑新的污染物，像重金属污染物，像最近几年突然出现像雾霾特别严重PM2.5、PM10，国外还会有PM1，还有应对气候变化的温室气体问题等，都要系统考虑。

在管理上，既要有从2005年开始的污染物总量控制减排，又要有十三五向质量管理为核心。农业方面既要考虑化学农药，又要考虑畜禽养殖，考虑垃圾、饮用水不安全、污水利用、秸秆焚烧等问题。要强调系统的环保。

第二要依法发展养殖，全面依法治国，政府是依法行政，部门行业是依法管理，企业是依法经营，依法维护自己的权益，依法享受应该享受的政策等等。市场经济本身也是法制经济，我们的活动也要在法制规范下进行。

第三要加大循环利用。任何一件废物都是放错了地方的原料。就畜禽养殖来说，养猪的粪便尿液就是可以利用的原料。城市里生活的污水，厨房餐厅里边的污水，现在都是随着污水管道排出去再排到污水处理厂，跟工业废水到一块，每吨水花几毛钱一块钱，进行污水高级池的治理，达标了再排到河流里面放走，没有利用而且花那么多钱很可惜！如果建第二个管道，城市里面的污水把人粪尿和餐厅里面的污水，用第二个管道收集起来，送到另外一个污水处理厂，经过处理之后浇灌到菜地里面，长起来的菜也会好。中国城镇化率到2020年达到60%多，城镇里面生活的污水，人粪尿的污水处理了之后，浇到稻田里面，会发挥很大的作用！

第四是环保养殖公用。要大力发展养殖业。中国人知道飞禽比猪肉含有的高脂肪少，但是由于我们的发展水平、饮食习惯，中国现在还是处于大量食用猪肉的阶段。有专家说，中国人吃的猪肉，相当于整个全世界吃的猪肉一半左右，而且现在猪肉价格还在上涨。不管制定《水污染防治条例》，还是修订水污染环境保护法都是，并不是要阻碍发展，是能够规范管理，能够达标排放，能够引进先进的设备。要扶持发展。

当时《畜禽规模养殖污染防治条例》，李克强总理专门提出，加“规模”两个字。意思就是说这个条例，侧重对规模以上就是养殖场和养殖小区污染的防治，对于散养的相对放得松一点。要把养殖业的发展，养殖业的规划和布局，要和环境的容量，和环境的承载能力紧密地结合起来，统一考虑。